Про виплату гуманітарної фінансової допомоги говоримо з Директоркою департаменту фінансової допомоги Міністерства праці та соціальних справ Катержиною Їрковою.
“Для нас дуже важливо, щоби люди прийшли до Центру зайнятості та знали, що мають сказати і про що питати,” – зазначає Катержина.
Саме для цього ми й розбирались: як визначити, чи маю я право на отримання гуманітарної фінансової допомоги?
Доходи як головний фактор
Яким має бути рівень доходу українця з тимчасовим захистом, при якому він втрачає право на отримання допомоги?
Не можна назвати одну конкретну цифру. Право на отримання допомоги визначають наступним чином:
- Беруть до уваги загальний дохід людини,
- від нього віднімають витрати на проживання, якщо такі є,
- і залишок порівнюють із сумою гуманітарної допомоги, яку людина могла би отримати – в залежності від кількості осіб у заявці.
Зверніть увагу: при підрахунку доходів використовують нетто, тобто “чистий” дохід. Це частка, яка приходить на банківський рахунок, і якою заявник може фактично розпоряджатись.
У типовому робочому контракті у Чехії завжди вказана брутто, “брудна” зарплатня до відрахування податків. Але при визначенні права на виплати завжди беруть до уваги суму на рахунку.
При цьому вартість житла не має визначених лімітів – це може бути кімната за 5 000 крон або квартира за 15 000. Людина лиш має надати докази, що вона дійсно сплачує таку вартість.
Кого розглядають у заявці?
Важливо уточнити, кого розглядають як “одиницю”, як родину при гуманітарних виплатах.
У заявці може бути тільки одна доросла людина, і діти під її опікою. Наприклад, мама з дитиною (або батько з дитиною) можуть бути в одній заявці, але другий дорослий з родини вже буде розглядатись окремо.
Таким чином, дохід одного члена родини не впливатиме на іншого.На практиці це може означати наступне: коли мати подає заявку на виплату гуманітарної допомоги на себе і на дитину, зарплатня працюючого батька не буде зараховуватись до доходів заявниці. “Родиною” у даному випадку є тільки ті люди, які фігурують у заявці – тобто мама з дитиною.
Втім, у Міністерстві наголошують – з часом можуть внести зміни до процедур схвалення таким чином, аби зважати на доходи усіх осіб, котрі спільно проживають і несуть спільні витрати.
Катержина Їркова пояснює: процес розгляду заявок і прийняття рішень на сьогоднішній день значно спрощено – аби мати змогу швидко виплатити великі обʼєми фінансової допомоги.
І додає, що нинішню систему засновано на взаємній довірі. З часом процедура може стати більш комплексною.
Доходи з України
У Центрі зайнятості не розрізняють доходи по країнах. При розгляді заявки беруть до уваги загальну частку, доступну для використання людиною – це можуть бути надходження з України, Чехії, або іншої країни; може йтись про заробітну плату, соціальний або інший тип виплат.
Центр зайнятості цікавить єдине: які кошти людина фактично матиме “на руках”, доступні до використання.
Підкреслюємо: той факт, що людина має робочий договір, ще не означає, що їй буде відмовлено у виплаті гуманітарної фінансової допомоги. Так само і відсутність роботи не означає, що допомогу буде виплачено. Необхідно вирахувати частку за вищевказаною формулою.
Як підтвердити доходи?
Заявник підтверджує доходи самостійно.
Необхідно надати виписку з банку або показати працівникам Центру зайнятості мобільний додаток банкінгу, розрахунковий лист із зарплатнею, а у випадку соціальних виплат також письмове рішення про їх призначення.
І тільки у випадку, якщо немає можливості підтвердити доходи жодним із вищевказаних способів, то згідно з чеським законодавством, можна скористатись формою чесної заяви під присягою (так зване čestné prohlášení – ред.)
Центр зайнятості наразі не має можливості автоматично отримувати інформацію з українських реєстрів. Інтеграції даних доступні тільки між установами Чехії – наприклад, дані Міністерства праці та соціальних справ синхронізуються з даними Міністерства внутрішніх справ.
Повертаємось до того, що отримання гуманітарної фінансової допомоги – це значною мірою питання довіри.
Розглянемо на прикладі
Подивимось на заявку мами з двома дітьми.
У заявці троє людей, а отже, за нею може бути виплачено загалом:
- 15 000 у перших шість місяців перебування у статусі тимчасового захисту (5 000 крон на особу на місяць),
- 11 260 від сьомого місяця (відповідно до прожиткового мінімуму: 4 620 крон для дорослого і 3 320 для дитини).
Для зручності розрахунку візьмемо заявку, подану у перше півріччя. Припустімо, що жінка, котра подає заявку, має роботу і чистий дохід у 17 500, а також орендує квартиру за 11 000 крон.
Отримуємо: 17 500 – 11 000 = 6 500, стільки залишається після вирахування витрат з доходів. Порівняймо, чи залишок більший за суму гуманітарної допомоги по заявці.
Залишок у 6 500 крон більший за одну виплату гуманітарної допомоги, а тому жінка в даній ситуації отримає виплати лише на дві особи.
Зверніть увагу: для розрахунку фінальної виплати має значення те, яку кількість виплат повністю покриє залишок доходів. Тобто, у нашому випадку залишок доходів покриває повністю одну виплату, а другу лиш частково. Тому заявниця отримає дві повні виплати – 10 000 крон.
Харчування
Надання харчування також може впливати на виплату гуманітарної допомоги, але тільки у випадку, якщо ідеться про безкоштовне повноцінне триразове харчування.
Інвалідність
А ось інвалідність не впливає на призначення гуманітарної допомоги. На сьогоднішній день, стан здоровʼя не є фактором прийняття рішення про виплату – ні для дітей, ні для дорослих.
У Міністерстві обговорюють можливість брати інвалідність до уваги, але виникає питання: як оцінити та категоризувати стан здоровʼя?
Контролювати стан здоровʼя і присвоїти статус інвалідності відповідно до чеського правового режиму може тільки спеціальний лікар-консультант.
З українцями виникають певні складнощі. По-перше, різняться правові норми. По-друге, чеські установи не мають можливості обробити велику кількість запитів від нових пацієнтів. Отримати документ про статус інвалідності в Україні та підтвердити його в Чехії також неможливо. Необхідно пройти повний шлях обстеження та отримання статусу.
З продовженням тимчасого захисту влада, імовірно, буде шукати можливість брати до уваги стан здоровʼя при виплатах гуманітарної допомоги – як і у стандартних для Чехії ситуаціях.
Адреси
Люди зустрічаються з проблемою додаткового підтвердження адреси проживання.
Де це можна зробити? Чи можна підтвердити адресу у Центрі зайнятості, чи необхідно йти до відділень МВС з питань азилу та міграції (OAMP)?
У Міністерстві праці та соціальних справ підтверджують, що додаток має певні недоліки. Розроблявся він швидко, і не було можливості провести достатньо тестувань. Тож виникають проблеми при внесенні та синхронізації адрес. Наразі іде робота над покращенням інтеграції реєстрів Центру зайнятості та МВС.
При поданні заявки на отримання гуманітарної допомоги, людина вказує у додатку Центру зайнятості адресу проживання. Ця адреса має співпадати з реєстрацією в МВС.
Нагадуємо: при прибутті до Чехії або зміні адреси, іноземці зобовʼязані повідомити про своє місце проживання.
Якщо в адресах знайдуться неспівпадіння (це може бути навіть одна літера), у заявці зʼявиться нотифікація про проблему, а людину викличуть особисто для її виправлення.
Міністерство праці та соціальних справ звертається до людей з проханням виправляти і реєструвати свої адреси правильно перш за все у МВС (OAMP). Правильна адреса у центральному реєстрі іноземців допоможе уникати проблем із заявками.
Втім, у випадку проблеми з адресою у заявці, людина також може звернутись до Центру зайнятості. Необхідно підтвердити свою адресу в Чехії – наприклад, надавши договір оренди, або письмове підтвердження від особи, котра надає житло. Такий документ не має певної законом встановленої форми.
Людський фактор
Сьогодні у відділеннях Центру зайнятості – особливо у Празі, де проживає найбільша кількість українських біженців – часто панує напружена атмосфера. Іноді вирішальну роль у прийнятті рішення стосовно виплати відіграє саме людський фактор.
Міністерство розповідає, що про цю проблему знає і активно працює над рішенням. Головні причини, за словами Катержини Їркової – це нестача кадрів на місцях і, відповідно, а також недостатньо пропрацьовані інструкції для схвалення виплат.
Міністерство регулярно спілкується з організаціями, котрі допомагають біженцям з України зорієнтуватись у чеському середовищі, збирають відгуки, ідеї та питання безпосередньо від українців. Серед запрошених на таку зустріч була і наша редакція.
Тоді озвучили основний фокус найближчих тижнів – уніфікувати кроки усіх працівників Центру зайнятості на місцях. І поширювати інформацію про критерії схвалення як серед працівників Центру зайнятості, так і серед заявників.
Розробляється деталізована інструкція для схвалення виплат гуманітарної фінансової допомоги. Її перекладуть, аби українські клієнти люди мали чітке уявлення про процедуру прийняття рішення. І аби людський фактор не мав настільки значущого впливу.
Читайте також на нашому сайті ProUkraїnu:
