Європарламент і Парламентська асамблея Ради Європи підтримали резолюції, щодо створення спеціального міжнародного трибуналу для покарання злочину агресії росії проти України. І це чіткий сигнал для російського суспільства, військового керівництва країни-агресорки, що ухилятися від правосуддя уже не діє. Чому ці дві резолюції надважливі для України, які особливості матиме трибунал, хто і як буде судити росію і путіна – розбирались наші колеги з Район.Закордон.
Передумови створення спецтрибуналу для росії
Розслідування воєнних злочинів та злочинів проти людства росії в Україні розпочав прокурор Міжнародного кримінального суду в Гаазі Карім Хан. У своїй заяві він зазначив, що стурбований подіями, реакцією світових лідерів і світової спільноти на події, що відбуваються в Україні. Карім Хан самостійно вирішив якнайшвидше розпочати розслідування і проситиме підтримки в усіх держав міжнародної спільноти.
А вже 2 березня Хан отримав звернення щодо ситуації в Україні від 39 держав-учасниць ІСС. І робота зі збору доказів військових злочинів росії скоєних в Україні розпочалася. Про що повідомили на офіційному сайті Міжнародного кримінального суду.
У відповідь на початок розслідування, українські громадські правозахисні організації Українська Гельсінська Спілка з прав людини, Харківська правозахисна група та Центр громадянських свобод оголосили, що створюють глобальну ініціативу для притягнення до відповідальності за міжнародні злочини у рамках збройної агресії російської федерації проти України.
Стисла назва ініціативи «Трибунал для Путіна». Мета роботи – документування подій, в яких вбачаються ознаки злочинів за Римським статутом Міжнародного кримінального суду (геноцид, злочини проти людяності, воєнні злочини) в усіх регіонах країни, що стали об’єктом нападу рф.
Карім Хан опісля проголошених заяв відвідав Україну. Він зустрівся з тодішньою генпрокуркою Іриною Венедіктовою і та міністром закордонних справ Дмитром Кулебою. Під час зустрічі створено єдину платформу збору доказів warcrimes.gov.ua через яку свідки та потерпілі зможуть передати дані, відео та фото про воєнні злочини, які документую за найвищими стандартами, щоб бути в подальшому використати в Міжнародному кримінальному суді.
Перемогою для української дипломатії стало і те, що європейська спільнота перейшла від висловлювань про те, що «ми стурбовані і занепокоєні» до визнання росії державою-спонсором тероризму. Європейський парламент оголосив про це у резолюції від 23 листопада 2022 року. Визнала росію терористичним режимом і Парламентська асамблея Ради Європи.
Резолюції про трибунал від Європарламенту і ПАРЄ
На січневому засіданні в Страсбурзі Європарламент підтримав резолюцію щодо створення спеціального міжнародного трибуналу для покарання злочину агресії Росії проти України. Відповідне рішення отримало 472 голоси «за», 19 голосів «проти», 33 депутати «утрималися».
Про те, як відбувалася підготовка історичного рішення для Район.Закордон розповів дипломат з Луцька Олександр Лазука, який працює у Брюсселі політичним радником євродепутата Вітольда Ващиковського, голови Делегації європейського Парламенту до Парламентського Комітету Асоціації Україна-ЄС.
За декілька днів до голосування, репортери з кожної фракції-пропонента подали свої пропозиції до проєкту резолюції та погодити спільний документ. Загалом, п’ять фракцій ініціювали та підготували «спільну пропозиції резолюції про створення трибуналу у справі про злочин агресії проти України». Це – «Європейська народна партія», соціалісти-демократи», ліберали, зелені, консерватори-реформісти, –
розповів Олександр Лазука.
У питанні, що стосується покарання росії за агресію і злочини в Україні, очікуваною була позиція Угорщини. Вона проголосувала проти цього рішення. Адже прем’єр Віктор Орбан неодноразово заявляв про те, що підтримує росію.
Угорщина представлена в Європарламенті групою з 21 депутата у різних фракціях. У зв’язку з політикою Орбана, 13 євродепутатів були змушені стати позафракційними («незалежними») і лише 8 наважилися піти проти позиції національного уряду і залишилися членами своїх фракцій. Вони підтримують резолюції щодо України, як і їхні фракції, а от «незалежні» депутати взагалі не були зареєстрованими в залі в момент голосування, –
каже Лазука.
Проте це не завадило Європарламенту назбирати достатньо голосів для того, аби підтримати резолюцію. У тексті документа йдеться , що спеціальний міжнародний трибунал є необхідним для розгляду злочину агресії проти України. Він зможе заповнити правовий вакуум у міжнародному кримінальному правосудді, а міжнародний судовий процес надішле чіткий сигнал росії та світові.
Депутати Європарламенту вимагають притягнути політичне та військове керівництво росії до відповідальності за злочин агресії проти України.
Парламент заявляє, що звірства, вчинені російськими військами в Бучі, Ірпіні та багатьох інших містах України, свідчать про жорстокість цієї війни та підкреслюють важливість скоординованих міжнародних дій для притягнення відповідальних осіб до правосуддя згідно з міжнародним правом.
Депутати Європарламенту закликають ЄС домагатися у тісній співпраці з Україною та міжнародним співтовариством створення спеціального міжнародного трибуналу для судового переслідування політичного та військового керівництва росії та її союзників. Політичне та військове керівництво росії та білорусі має бути притягнуте до відповідальності.
Зазначаючи, що конкретні аспекти та склад трибуналу ще належить визначити, євродепутати підкреслюють, що він повинен мати юрисдикцію проводити розслідування не лише щодо путіна та політичного й військового керівництва росії, але й щодо олександра лукашенка та його соратників у білорусі.
Важливі деталі рішення Європарламенту
Депутати Європейського парламенту наголошують, що підготовча робота ЄС щодо трибуналу має розпочатися негайно та зосередитися на створенні механізмів суду у співпраці з Україною.
Необхідно підтримати українські та міжнародні органи влади в процесі отримання ними доказів, що будуть використані в майбутньому. Парламент твердо переконаний, що створення спеціального трибуналу надішле дуже чіткий сигнал як російському суспільству, так і міжнародній спільноті, що президент путін та російське керівництво в цілому можуть бути засуджені за злочин агресії в Україні, –
йдеться у тексті резолюції.
Депутати Європарламенту зазначають: російська федерація під керівництвом путіна більше не зможе повернутися до звичного ведення справ із Заходом.
Рішення Європарламенту про створення спеціального міжнародного трибуналу для росії та білорусі підтримала і Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ).
Важливою деталлю стало те, що широкомасштабне вторгнення росії в Україну, розпочате 24 лютого 2022 року, є «агресією». Асамблея також нагадує, що початком війни є 20 лютого 2014 року.
У тексті резолюції ПАРЄ описали основні правові аспекти з чого має складатися трибунал для росії. Документом визначено і місце, де працюватиме трибунал – місто Гаага. Таке рішення прийняли з метою забезпечення взаємодоповнюваності та співпраці з МКС та іншими міжнародними судами та установами.
Резолюція також зазначає, що в статуті трибуналу буде чітко зазначено, що офіційні посади глави держави або уряду, членів уряду чи парламенту, обраного представника чи держслужбовця ні в якому разі не повинна звільняти обвинуваченого від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, агресії або виправдати, чи пом’якшити покарання.
Цей принцип повинен застосовуватися до громадян держав, які не є учасниками установчого договору чи угоди, зокрема громадян держави-агресора та її співучасників.
Важливою передумовою для його ухвалення став виступ з промовою на дебатах у Страсбурзі лауреатки Нобелівської премії миру українки Олександри Матвійчук. Вона зазначила, що правосуддя не може чекати закінчення війни. Тепер ми маємо ще одну резолюцію міжнародної організації, яка це проголошує.
Належить залучити міжнародний елемент на рівень національного розслідування та правосуддя. Мова про гібридний механізм, де поряд із національними слідчими та суддями мають можливість працювати міжнародні. Боротьба за справедливість не має обмежуватися лише злочином агресії, –
зазначила спікерка.
Голова постійної делегації України у ПАРЄ Марія Мезенцева каже, що коли йде мова про відповідальність російського керівництва за найвищий злочин агресії, то йдеться про понад 70 тисяч зареєстрованих воєнних злочинів.
Міжнародний Кримінальний Суд не може розглядати цю справу, бо ані росія, ані білорусь, ані Україна не є сторонами Статуту даного суду. Таким чином наразі відсутній інший міжнародний кримінальний трибунал у цій справі. Відповідно ПАРЄ закликає держави-члени Ради Європи створити спеціальний міжнародний кримінальний трибунал для злочину агресії проти України, –
пояснює Мезенцева.
Коли буде створений трибунал для росії і як судити Путіна
Міжнародний трибунал, відповідно до якого росія зможе відповісти за злочини проти людяності та воєнні злочини в Україні, може бути створений до початку літа. Такі сподівання висловила заступниця держсекретаря США з політичних справ Вікторія Нуланд.
Ми наполегливо працюємо над цим з нашими партнерами з G7 та з Україною, ми працюємо над різноманітними моделями. Я хотіла би, щоб ми дійшли висновку до річниці (вторгнення, – ред) – приблизно в лютому, але це може зайняти ще кілька місяців. Але до літа я б хотіла, щоб цей механізм з’явився, –
висловилася Нуланд.
Європейський парламент пропонує створити спеціальний міжнародний трибунал, бажано через ООН і підтримує рекомендацію Генеральної Асамблеї ООН щодо створення міжнародного реєстру збитків. Він слугуватиме основою для майбутніх відшкодувань.
Водночас ЄС розуміє, що росія блокує всі можливі дії ООН з притягнення рф до відповідальності (бо є діючим членом Ради Безпеки ООН – ред.) за її злочини в Україні, а Міжнародний кримінальний суд не матиме юрисдикції над росією, наприклад конкретно за злочин агресії проти України, –
пояснює експерт Олександр Лазука.
Особливість застосування міжнародного кримінального правосуддя за злочини агресії в тому, що на вище керівництво країни-агресора поширюється міжнародний імунітет від іноземної кримінальної юрисдикції.
На зняття цього імунітету Рада Безпеки ООН не має юрисдикції, адже росія є її постійним членом і має право вето. Щоб побачити путіна на лаві підсудних, спочатку потрібно провести процедуру зняття з нього імунітету.
Історія знає винятки подолання таких імунітетів у роботі спецтрибуналів, створених Радою безпеки ООН у межах 7 глави Статуту ООН. Цей розділ регулює дії ООН щодо актів агресії. Зокрема, трибунал щодо Югославії видав усім державам-членам ООН ордер на арешт тоді ще чинного президента Слободана Мілошевича. Але для цього потрібно назбирати необхідну кількість голосів.
Ми дуже чекаємо саміту ПАРЄ в Ісландії у травні. У фокусі знову буде Україна. Хочемо там бачити подальший рух до трибуналу. Також рух до компенсаційних механізмів. Пропонується навіть вже конкретна локація в Гаазі. Має також запрацювати група міжнародних прокурорів, яка вже почне працювати над розслідуваннями воєнних злочинів у Гаазі, –
розповідає Марія Мезенцева
Вона переконана, що відповідальність несуть 20-30 осіб, які планували, віддавали накази. А виконували їх рядові солдати. Цей злочин, хоч він і вищого ґатунку, дуже легко довести. І притягнути вище політичне керівництво рф набагато легше.
У тому, що росія неминуче понесе відповідальність за скоєну агресію і воєнні злочини проти України переконаний і Олександр Лазука.
Ніхто не пробачить росії та її сателітам, від президентів до солдатів того, що вони вчинили в Україні. Злочини документуються, винні понесуть покарання. Найважливіше, що світ також знає російські сподівання та методи ухилення від правосуддя і завчасно шукає шляхи та інструменти для доповнення міжнародної судової системи. Це відображено в тексті резолюції, аби всі російські злочини потрапили до суду і понесли заслужене покарання, –
підсумовує експерт.
Ми вже розповідали, у Чехії представники країн ЄС і України обговорили створення спеціального трибуналу для путіна та росії
