Українці жили в Чехії, працювали, водили дітей до школи й регулярно продовжували тимчасовий захист. Аж раптом – візу скасовують. Люди без попередження втрачають право на перебування в країні. Причина? Колись давно (на початку повномасштабного вторгнення росії в Україну) подали заявку на тимчасовий захист в іншій країні ЄС або навіть просто проїхали її транзитом. Ми вже неодноразово писали про подібні випадки. Але проблема не зникає — навпаки, постійно з’являються нові історії українців, які залишаються без візи тимчасового захисту.
І це проблема і тих, хто раніше приїхав до Чехії та вже мав право на перебування, влаштовував своє життя, адаптувався до нових умов. Та і тих, хто вирішив переїхати до Чехії з інших країн ЄС, скасував там візу тимчасового захисту і сподівався отримати візу в Чехії (навіть не тимчасового захисту, а толерантності). Про свої історії читачі пишуть на нашу редакційну пошту, вони діляться розпачем, дехто точно перевищив 90 днів безвізу і тепер не знає, як вийти з “нелегального перебування”.
Правозахисники говорять про сотні людей у подібній ситуації. Але в суд звертаються одиниці — бо це довго, складно і дорого.
«Більшість не наважується судитися. Система й так поставила їх у вразливе становище, а тут ще й бюрократія», — каже Клара Голікова, юристка зі Спілки інтеграції та міграції. Здебільшого судяться ті, хто не може поїхати з Чехії, бо тут — сім’я.
«Люди приїжджають до Чехії, бо тут мама. Втекли в різний час — мама в Чехії, дочка в Іспанії. І дочка хоче бути з мамою», — пояснює Зузана Павелкова, правозахисниця з організації допомоги біженцям (OPU).
Чеське видання Seznam Zprávy зібрало думки різних фахівців щодо цієї складної ситуації, коли закон говорить одне, суди — інше і навело різні випадки.
Сотні справ — і ще більше людей
Корінь проблеми — в тлумаченні чеського закону про тимчасовий захист, відомого як Lex Ukrajina. Згідно з ним, заявка на захист вважається «неприйнятною», якщо:
- особа вже подала заявку на захист в іншій країні ЄС;
- або вже отримала такий захист в іншій країні ЄС.
Навіть більше, закон прямо забороняє судовий перегляд таких рішень: «Soudní přezkum je vyloučen» — «Судовий перегляд виключено».
Проте десятки українців подали позови — і виграли. У квітні 2024 року Верховний адміністративний суд Чехії прямо заявив: «Виключення з судового перегляду суперечить праву ЄС, бо безпідставно позбавляє людей під захистом цього права. Тому таке положення не можна застосовувати». Іншими словами, навіть якщо закон каже, що рішення не можна оскаржити, суд вважає: можна і треба.
Правозахисниця з брненської організації OPU Адеал Жемла розповіла про українку, яка приїхала до Чехії ще у квітні 2022 року, отримала тимчасовий захист, а через рік успішно його продовжила. Але влітку 2023-го статус скасували — виявилося, що на початку війни жінка подала заявку в Австрії.
«Вона просто проїжджала через Австрію й кілька днів там залишалась. Але їхала до Чехії. У австрійському законі йдеться, що захист надається автоматично, якщо людина залишилась у країні. І так само автоматично припиняється, якщо виїхала. Але чеське міністерство вважає, що її захист ще діє — і тому відмовляє у новому», — пояснює експертка.
Жінка звернулася до суду й виграла справу в крайовому суді. Але МВС подало касаційну скаргу. Справу розглядають уже понад рік.
Інші випадки схожі. Наприклад, українка мала тимчасовий захист у Бельгії, але переїхала в Чехію до родини. Міністерство їй відмовило, однак суд став на її бік.
На практиці — нічого не змінюється
Міністерство внутрішніх справ своєї позиції не змінює. У судових документах воно стверджує, що відмова українцям, які вже подали або отримали захист в іншій країні, не суперечить праву ЄС. Навпаки, це – «заповнення прогалини в законодавстві» та «захист від зловживань».
«Біженці не виключені із системи захисту — вони просто вже скористались ним в іншій країні», — стверджують у міністерстві.
Проте в суді лунають інші аргументи. «Держави-члени ЄС надали українцям право обрати, де вони хочуть жити під час дії тимчасового захисту. Вони можуть вільно переїхати до іншої країни та подати заявку там», — йдеться у заяві Верховного адміністративного суду.
Попри десятки рішень суду, у регіональних центрах допомоги KACPU заяви українців, які вже подавалися на захист в інших країнах, все одно відхиляють.
«Ми особисто перевірили це в центрах у Брні та Празі. Всі заяви визнають неприйнятними. Це серйозне порушення принципів правової держави», — каже Віт Александер Шорм, заступник омбудсмена.
Шорм наголошує: в інших країнах ЄС подібних проблем не виникає. «Тобто ми вже три роки вирішуємо проблему, яку ніхто більше не вважає проблемою».
Читайте про інші випадки втрати або ненадання тимчасового захисту:
Чехія надає тимчасовий захист після інших країн: щоправда, тільки через суд.
