У Чехії після тривалих суперечок була схвалена пенсійна реформа. У листопаді минулого року її прийняв парламент, у грудні — Сенат і підписав президент. Дискусія точилася головним чином про надання пільг ширшому колу працівників у важких професіях та пізніший вихід на пенсію.
Опозиція говорила про “пограбування пенсіонерів”, представники ANO й SPD обіцяли у разі приходу до влади скасовувати “багато асоціальних реформ”. А уряд Петра Фіали — заперечує опозиції. Він запевняє, що нинішніх пенсіонерів зміни не торкнуться. Їх відчують лише люди, які щойно залишають робочу фазу свого життя. Економічне видання E15 пише: економісти, демографи та інші незалежні експерти погоджуються, що корективи у пенсійному забезпеченні були необхідними.
Пенсійний вік
У нинішній чеській системі пенсійний вік поступово підвищується. Для більшості людей, народжених після 1965 року, він має стабілізуватися на рівні 65 років. Однак нова реформа ламає цю межу. Початковий варіант передбачав подальше підвищення пенсійного віку до двох місяців на рік, фактично безстроково.
Вікове обмеження мало встановлюватися відповідно до поточної очікуваної тривалості життя певної групи народжених у окремі роки. Після критики демографів депутати пом’якшили реформу. Пенсійний вік підвищуватиметься лише на один місяць на рік. Наприклад, народжені у 1966 році вийдуть на пенсію в 65 років і один місяць. Для 1989 року народження і молодших віковий ценз зупиниться на 67 роках і більше не підвищуватиметься.
Пенсії ростимуть повільніше
З 2026 до 2035 року щорічне збільшення новопризначених пенсій поступово сповільнюватиметься на 180-200 крон на рік. Хоча пенсії продовжуватимуть зростати через переоцінку — так звану валоризацію — темпи будуть нижчими, ніж сьогодні. Реформа зменшить нарахування заробітку зі ста до 90 відсотків і водночас зменшить коефіцієнт для нарахування кожного року соціального страхування з 1,5 до 1,45. Держава має заощадити суму в розмірі 1,2 відсотка валового внутрішнього продукту, що на даний момент відповідає приблизно ста мільярдам чеських крон. Уряд стверджує, що люди не відчують змін, оскільки завдяки валоризації середня пенсія зросте на десять тисяч крон між 2024 і 2034 роками до 30,7 тисяч чеських крон на місяць.
За виховання — без валоризації
Батькам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, пенсія обчислюватиметься, виходячи із середньої заробітної плати за відповідний рік. Причому батьки, які до того, як почали доглядати за дитиною, мали вищий дохід, зараховуватиметься і вища сума. Ця база для нових пенсій мала настати замість нинішнього нарахування за виховання, яке становить 500 чеських крон на місяць на кожну дитину.
Поправка, прийнята коаліцією, передбачає порівняльний розрахунок для батьків. Вони отримуватимуть або згадане нарахування за виховання дитини, або сімейну базову оцінку, залежно від того, що їм вигідніше. Для осіб, які набули або набудуть право на нарахування за виховання дитини до вступу реформи в силу, цей бонус у 500 чеських крон залишиться, але не буде валоризований. Нарахування за виховання і надалі виплачуватиметься лише на третю дитину та більше.
Все залежатиме від партнерів
Від 2026 року подружжя або зареєстровані партнери матимуть право вирішувати, чи ділити навпіл досягнуті бази оцінки за період, коли обидва працювали. При розрахунку пенсії вважатиметься, що вони мали однаковий дохід. Якщо люди підуть на цей крок, який повністю залежатиме від них самих, вони зможуть у будь-який момент повернутися до попередньої моделі. Сімейна або спільна базова оцінка також братиме до уваги не лише турботу про дітей, але й про близьких осіб, наприклад хворих родичів, інвалідів або партнерів із постійною непрацездатністю, батьків, бабусь і дідусів похилого віку.
Знижка для працюючих пенсіонерів
Реформа має мотивувати людей похилого віку залишатися на роботі чи розпочинати підприємницьку діяльність після досягнення пенсійного віку. Реформа зменшить їхні обов’язкові внески на 6,5 відсотків. Якщо пенсіонер заробляє, наприклад, тридцять тисяч чеських крон брутто на місяць, то він отримає на 1900 крон більше.
Однак за подальшу вислугу років його пенсія не збільшуватиметься. Проте знижка на соціальне страхування є вигіднішою. До цього часу ці люди могли звертатися лише по дуже скромне підвищення пенсії і після 360 відпрацьованих днів. Йдеться про так звану заслужену складову. Вона становила 0,4 відсотка бази розрахунку. В більшості випадків підвищення становило від 80 до 100 крон на місяць.
Підвищення мінімальної пенсії
Серед інших нововведень реформи – підвищення мінімальної пенсії до 10 відсотків від середньої заробітної плати та продовження терміну відновлення права на пенсію по вдові чи вдівцю. Це буде п’ять років замість нинішніх двох. А якщо людина пропрацює не менше 45 років, матиме менш скорочену дострокову пенсію.
Умови змінилися вже кілька місяців тому. Раніше вийти на пенсію можна було лише після 40 років роботи замість колишніх 35. Так держава відреагувала на масову хвилю звернень про достроковий вихід на пенсію у минулі роки. Вони були спровоковані низкою надзвичайних підвищень пенсій через високу інфляцію.
Вигода для вимогливих професій
Право вийти на пенсію на п’ять років раніше матиме лише невелика частина людей, які працювали у важких або вимогливих професіях. Роботодавці платитимуть за них внески, вищі на п’ять відсотків. Спочатку передбачалося, що це стосується 120 тисяч працівників, але кількість скоротили до 15 тисяч. Коаліція погодилася, що роботодавці понад ста тисячам працівників будуть зобов’язані відраховувати чотири відсотки зарплати до третього пенсійного рівня на індивідуальні рахунки. Над остаточним врегулюванням цієї пропозиції працює Міністерство фінансів.
Українці та чеська пенсія
Ще під час обговорення пенсійної реформи у Чехії почала поширюватися дезінформаційна “качка”, що тисячі українських громадян у Чехії виходитимуть на пенсію за віком, прийнятим в Україні. При цьому гроші, мовляв, виплачуватимуться вже із чеського бюджету. “Українці, які проживають у Чехії, отримуватимуть чеські пенсії від 60 років, бо саме такий пенсійний вік встановлений в їхній країні”, – така панічна брехня із фотографією усміхнених міністра праці та соціальних справ Маріана Юречки (партія KDU-ČSL), прем’єр-міністра Петра Фіали (ODS) та спікерки парламенту Маркети Пекарової Адамової (TOP 09) поширювалася у дописі у соцмережі Facebook. Допис намагався створити враження, що на біженців від війни діють і українські, і чеські правила – завжди більш сприятлива частина. Однак у Міністерстві праці та соціальних справ спростували ці чутки.
“Ви хочете продовжити пенсію до 68 років? А ви сказали нашим громадянам, що ваші найкращі друзі з України виходять на пенсію в 60, а жінки в 55?”, – йдеться у неправдивому дописі. Більше того, за словами анонімного автора цієї заяви, ці дані є «загальнодоступними та безсумнівними», бо вказані у… чеській онлайн-енциклопедії Wikipedia. Там і справді було зазначено, що з 2022 року українці будуть виходити на пенсію у шістдесят років.
Пенсія відповідно до того, скільки пропрацював у якій державі
Тут неточності змішані із неправдою. За повідомленням Пенсійного фонду України, відповідно до статті 26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” право на пенсію за віком мають чоловіки та жінки після досягнення 60, 63 або 65 років. Вік виходу на пенсію визначає набутий особою страховий стаж. Так у 2024 році для того, щоб отримувати пенсію з 60 років, необхідно мати 31 рік страхового стажу, для призначення пенсії в 63 роки необхідний стаж становить від 21 року до 31 року, в 65 років – від 15 років до 21 року.
Але для того, щоб мати право на чеську пенсію за віком, українці, які проживають у Чехії, повинні досягти пенсійного віку відповідно до чеських правових норм, пояснив “Чеському радіо” Якуб Авґуста з Мінпраці та соціальних справ Чехії. «Вони також повинні отримати принаймні один рік страхового стажу в Чехії. Крім страхового стажу, отриманого в Україні, вони мають відповідати загальній умові необхідного страхового стажу для отримання права на чеську пенсію – тобто 35 років, включаючи періоди заміни, або 30 років, за які сплачено страхові внески». «Страховий стаж, набутий в Україні, має бути підтверджений українською стороною», – додає він.
«Розмір чеської пенсії визначається лише за чеський страховий стаж. Це — так звана часткова пенсія. У ситуації, коли заявник у Чехії має, наприклад, лише два роки страхового стажу (а в Україні 33 і більше років), чеська пенсія буде дуже низькою», — пояснює Авґуста.
Договір про соціальне забезпечення
Це не нещодавно введені правила, вони вже діють давно, задовго до війни та великої хвилі біженців. Ще у 2001 році між Чеською Республікою та Україною було укладено Договір про соціальне забезпечення, який також стосується сфери пенсійного страхування. За інформацією Чеської адміністрації соціального забезпечення (ČSSZ), для оцінки страхових періодів, набутих на дату набрання чинності Договором, вирішальним фактором є територія Договірної Держави, на якій заявник мав постійне місце проживання на цю дату або останнє до цієї дати. Якщо заявник мав постійне місце проживання в Чеській Республіці станом на 1 квітня 2003 року, усі періоди страхування, набуті до цієї дати, вважатимуться чеськими періодами страхування відповідно до законодавства України. І навпаки, якщо заявник мав постійне місце проживання в Україні станом на 1 квітня 2003 року, то всі страхові періоди, набуті до цієї дати, вважатимуться українськими страховими періодами відповідно до чеського законодавства.
Українці можуть отримати пенсію з України за український страховий стаж. У такому випадку розмір пенсії та право на неї фактично визначаються згідно з українським законодавством.”Теоретично можна отримувати пенсію за віком у Чехії із зазначеного віку, якщо це відповідає законодавству України. Однак це повністю оплачується українською стороною і все визначається виключно за українськими нормативами, – наголошує речник міністерства. – Одержувач такої пенсії не має права на будь-яку форму коригування української пенсії за віком до середнього або іншим чином визначеного розміру пенсії за віком у Чеській Республіці тільки через місце проживання або її отримання, навіть у разі досягнення пенсійного віку в Чеській Республіці та дотримання умов для отримання права на нього».
Невеликі пенсії
Розмір українських пенсій загалом дуже низький, наголошує Авґуста: “На практиці особа, яка отримує пенсію з Чехії та України, отримує значно менше коштів в сумі обох пенсій за однакову кількість років страхування — і навіть за все життя, ніж особа, яка отримує виключно чеську пенсію”.
Утім, не виключено, що українська та чеська сторони можуть внести зміни до Договору у зв’язку зі зміною законодавства та з проведенням пенсійних реформ в обох країнах. “Договір про соціальне забезпечення успішно використовується нашими громадянами. Він надає можливість, наприклад, переоформити виплату української пенсії на банківський рахунок, відкритий у чеському банку. Багато наших громадян використовують цю можливість. Як на цей договір вплине пенсійна реформа? Дочекаймося її остаточного вигляду. Якщо буде така необхідність, то сторони можуть внести до Договору відповідні зміни”, – заявляв у інтерв’ю часопису “Пороги” кілька років тому Євген Перебийніс, тоді посол України в Чехії, нині заступник міністра закордонних справ України.
Ще у березні 2022 року ČSSZ оперативно відреагувала на зміну обставин і підсумувала основну інформацію про систему пенсійного страхування, страхування на випадок хвороби в Чеській Республіці тощо. Детальніше про те, як працює соціальне забезпечення і які умови отримання пенсій, ČSSZ інформує тут.
Матеріал підготовлено громадською організацією ProUA z. s. за підтримки Управління Верховного комісара ООН у справах біженців Організації Об’єднаних Націй (УВКБ ООН)
Читайте також: FAQ: Чи врахується термін роботи за кордоном в пенсію українцям? Як сплачуються пенсійні внески?
Читайте також: Працюєте в Чехії: якою буде пенсія в Україні
