У Чехії хочуть обмежити можливість для кадрових агентств опосередковувати працю іноземців. Правила, які визначають, на яких саме робочих місцях може або не може працювати працівник агентства, діяли 16 років. Від січня 2026 року все має бути інакше: обмежень у посадах буде мінімум, а все залежатиме від того, про яке саме агентство йде мова. Перевага надаватиметься агентствам, присутнім на ринку три і більше років. Деякі експерти вважають це нерівним підходом, а деякі підтримують ідею – мовляв, це запобігатиме численним зловживанням у цій сфері.
Нові правила стосуватимуться переважно іноземців — і неважливо, яку працю вони виконуватимуть — кваліфіковану або ні. Важливо буде те, хто і як «підібрав» їх на посаду, зазначають “Господарські новини”.
Серед агентурних працівників найбільше – українців
В Чеській Республіці на даний час, за даними Мінпраці, працює понад тисяча агентств із працевлаштування. Вони формально наймають працівників, але фактично “відряджають” їх іншим фірмам-роботодавцям. Ті за фактурою сплачують цим агентствам за надані прапослуги, а агентства вже виплачують зарплату працівникам.
Однак у такій тристоронній схемі багато простору для зловживань, особливо якщо працівниками є іноземці. Про це ганебне явище наше видання неодноразово писало, зокрема тут або тут. Тому у наступному році приблизно половині із цих агентств держава має намір надавати пріоритет. Йдеться про усталені агентства, які працюють на ринку щонайменше три роки. Вони можуть отримати перевагу у порівнянні з конкурентами. Чиновники вважають, що таким чином вони зможуть обмежити трудову експлуатацію іноземних працівників. Також такий захід має запобігати нелегальному працевлаштуванню.
Із загальної кількості 1044 агентств, що працювали в Чеській Республіці на кінець червня цього року, через фільтр пройдуть 610 компаній. Решта 434 агентств вже у наступному році більше не зможуть призначати іноземних працівників компаніям. Міністерство праці пояснює заплановані зміни спробою забезпечити більший захист іноземців з так званих третіх країн, особливо з України. Якщо у 2015 році в кадрових агентствах працювало менше 13 тисяч з них, то минулого року їх було майже 100 тисяч. Наразі це найбільша група працівників агентств – навіть більше, ніж чехів. Тих, хто має чеське громадянство, серед працівників агентств було 90 тисяч.
Вимагатиметься мінімум три роки роботи на ринку
Міністерство праці та соціальних справ (MPSV) запропонувало змінити урядову постанову, яка визначає види робіт, недоступних для посередництва кадровими агентствами. Сьогодні працівники агентств формально не мають змоги працювати, наприклад, зварювальниками, монтажниками чи водіями вантажівок. Список таких посад від 2009 року оновлювався лише одного разу.
Але від січня наступного року він має практично повністю зникнути. Залишиться лише формулювання, яке забороняє агентствам призначати іноземців з країн, що не входять до ЄС, на роботу під землею в глибоких шахтах. Також там вказано посади, для яких досить неповної середньої освіти. Однак, другий пункт не застосовуватиметься, якщо особу на цю роботу призначить кадрове агентство, якому видано повторний дозвіл на посередництво у працевлаштуванні.
Агентство може отримати цей дозвіл лише після трьох років роботи на ринку. Він надається на невизначений термін. Агентства, чиї ліцензії були відкликані державою протягом перших трьох років через правопорушення, не зможуть його отримати.
За даними міністерства, працівники кадрових агентств із громадянством країн-не членів ЄС переважно виконують фізичну роботу за низьку заробітну плату. Це посилює їхню вразливість. «Про нестабільне становище іноземних працівників агентств давно говорять неурядові організації, які допомагають мігрантам. В минулому вони зафіксували тривожні порушення законодавства щодо працівників-іноземців з боку деяких агентств з працевлаштування», – зазначають чиновники в документі. На їхню думку, краще було б, щоб призначати компаніям іноземців могли тільки перевірені агентства.
Нерівний підхід?
Утім, деякі експерти переконані, що може статися прямо протилежне. «Легальні агентства з працевлаштування наперед виключатимуться з гри лише тому, що вони недостатньо довго працюють на ринку. Це нерівний підхід до агентств з працевлаштування», – попереджає Петр Гурка, експерт з трудового права та член Законодавчої ради чеського уряду. – У постанові де-факто йдеться про те, що неважливо, яка це робота. Важливо, хто саме її опосередковує. Це суперечить самій постанові, яка має визначати роботу, яку працівники агентств не можуть виконувати».
Законодавча рада уряду ще аналізує зауваження до постанови і висловить позицію. Остаточне слово у нововведенні скаже уряд.
Зміна процедури коментування була розкритикована, наприклад, Торговою палатою. Це організація, яка представляє близько 16 тисяч підприємців у Чеській Республіці. Вона зазначає, що пропозиція зашкодить, наприклад, агентствам, які розпочали свою діяльність лише рік тому, і не відповідають новим умовам.
Те, що їм раптово заборонять доручати роботу іноземцям, може суттєво загрожувати їхньому бізнесу. «Зміна, яка зробить неможливою поточну практику для агентств, призведе до невиправданої економічної шкоди, знецінення інвестицій та порушення ділових відносин», – попереджають представники Торгової палати.
Нововведення має підтримку Асоціації постачальників послуг з працевлаштування. «Постанова має на меті встановити справедливі правила. Вона покликана, щоб у галузі працювали серйозні та перевірені агентства, здатні гарантувати якість та дотримання трудового законодавства в довгостроковій перспективі. Такий підхід зміцнює довіру та стабільність усього ринку праці. А цим часто зловживають деякі новостворені агентства, які працюють недобросовісно», – вважає виконавчий менеджер асоціації Іван Дзідо.
Кінець т. зв. “прихованої зайнятості”?
За даними Міністерства праці, понад чверть нових заявок на отримання дозволів подаються так званими ready made — готовими агентствами з працевлаштування. Вони одразу після видачі дозволу змінюють своїх статутних органів або власників, і часто потрапляють до рук іноземного суб’єкту. Тому цей крок має придушити цей тип агентств.
На думку прихильників пропозиції, шляхом вилучення списку заборонених професій для іноземних працівників агентств та передачі їхнього завдання перевіреним агентствам, має бути обмежена так звана прихована зайнятість. Це поширена практика: чеська компанія наймає працівників на основі договору підряду (т. зв. Smlouvy o dílo – SoD) від субпідрядника. Однак договір є лише фіктивним: ці люди працюють на неї та виконують ту саму діяльність, що й її штатні працівники, а субпідрядник фактично є фальшивим агентством з працевлаштування. Але, на відміну від справжнього агентства, він не підлягає контролю та не зобов’язаний відповідати законодавчим вимогам.
«З розширенням спектру робіт, які можна призначати через агентства, частково усувається простір для прихованих форм зайнятості, які були орієнтовані на ці посади», – каже Дзідо. Однак, за словами Гурки, майбутній селективний підхід до кадрових агентств може призвести до посилення прихованої зайнятості. Агентства, які не пройдуть тест з січня, можуть перейти в сіру зону.
Читайте також: “Агентури” в Чехії експлуатують українських біженців: несплата понаднормових, погрози та інші порушення. Розслідування
Матеріал підготовлено громадською організацією ProUA z. s. в рамках «Програми підтримки діяльності національних меншин та інтеграції іноземців на території столиці на 2025 рік». Проєкт реалізується за фінансової підтримки міста Прага.
Сподобалась стаття? Підтримати нашу роботу можна через громадську організацію ProUA тут
