У Чеській Республіці громадяни можуть спілкуватися з органами влади не лише особисто чи через класичну пошту. Від 2009 року в чеській правовій системі легалізована електронна так звана “скринька даних” — чеською мовою datová schránka (“датова схранка”). Нею можуть скористатися не лише громадяни країни, а й іноземці, навіть українці із тимчасовим захистом.
Це електронне сховище спеціального типу, створене відповідно до Закону № 300/2008 Збірки. Управляє “скринькою даних” Міністерство внутрішніх справ ЧР, а Чеська пошта донедавна займалася її функціонуванням. Від 1 квітня цього року роботою “скриньки даних” займається новостворене державне Цифрове та інформаційне агентство (DIA). Воно призначене для доставки електронних документів між державними органами на з одного боку та фізичними чи юридичними особами – з іншого. З 2010 року фізичні та юридичні особи також можуть пересилати між собою документи за допомогою “скриньки даних”.
Гарантована доставка і її “фікція”
“Скринька даних” є обов’язковою для органів державної влади та юридичних осіб, зареєстрованих у Торговому реєстрі, а також від 1 січня 2023 року — і для фізичних осіб, які ведуть підприємницьку діяльність. На добровільній основі вона може бути створена і фізичними особами, навіть непрацюючими, або іноземцями — словом, усіма, кому може бути доставлений який-небудь документ юридичної або офіційної ваги, який стосується чеської держави. Органи державної влади зобов’язані надсилати документи адресатам переважно до “скриньки даних”, якщо вона у них встановлена. Через юридичну фікцію доставки суб’єкти, які мають скриньку, де-факто зобов’язані отримувати документи з неї. Тобто через 10 днів вважається, що якщо документ доставлений до “скриньки даних”, то суб’єкт ознайомився з ним, навіть якщо протягом цього часу він її не відкрив.
У 2014 році “Чеська пошта” представила концепцію нової послуги, офіційно названої як “гібридна скринька даних”. Вона дозволяє доставку документів через “скриньку даних” навіть особам, які не мають власної поштової скриньки. Відповідно до європейського регламенту eIDAS буде запроваджено електронну ідентифікацію. Однак у загальному сенсі ця фраза стосується будь-якого електронного зберігання документів, наприклад, електронної поштової скриньки.
Потрібно ідентифікуватися
Від звичайної електронної пошти “скринька даних” відрізняється тим, що для її заснування необхідно пройти процедуру ідентифікації. Фізична особа зазвичай може це зробити через систему Czech point, яка функціонує у переважній більшості відділень Чеської пошти.
Тобто потрібно взяти посвідчення особи — паспорт, дозвіл на перебування, візу тощо, прийти у поштове відділення зі службою Czech point, заповнити заявку, працівник служби її оформить і присвоїть ідентифікатор (назву), логін та пароль “скриньки даних”. Ідентифікатор матиме іншу форму, ніж логін.
Наприклад, видимий ідентифікатор може мати форму ut9tepn, а логін — tidy7q. Якщо ви бажаєте вказувати свою “скриньку даних” серед звичайних контактних даних, таких як адреса, номер телефону, електронна пошта, то вказуєте саме ідентифікатор. Логін є конфіденційною інформацією й використовується лише для входу у “скриньку даних”.
Відкриття “скриньки даних” — безкоштовне. Пароль заявник потім може змінити на власний. Однак у випадку втрати чи забуття паролю чи логіну їхнє відновлення коштуватиме 200 чеських крон. Вхід до “скриньки даних” здійснюється тілький через адресу https://info.mojedatovaschranka.cz. Також “скриньку даних” можна наінсталювати як додаток Datovka у мобільний телефон: Google Play, App Store.
Заміняє поштове відправлення “особисто в руки”
“Скринька даних” може стати при нагоді під час переїзду чи тривалішого від’їзду. Якщо, наприклад, Міністерство внутрішніх справ надсилає іноземцю поштою якогось листа, якого потрібно вручити тільки особисто в руки, а адресата у той час не буде на місці, то МВС вивішує повідомлення про це на своїх сторінках та на дошці оголошень. Через кілька днів повідомлення вважається врученим, хоча, звісно, адресат не завжди може його забрати особисто і навіть не дізнається про це. Однак за наявності “скриньки даних” міністерство просто вишле туди документ, а адресат вже зможе ознайомитися з ним у будь-якому місці, де є інтернет.
Або, наприклад, міністерству треба надіслати якийсь документ із затвердженим підписом. Зі “скринькою даних” підтверджувати вже нічого не потрібно: наприклад, підтвердження про наявність житла у іноземця його власник може вислати міністерству із власної скриньки, і воно визнаватиметься правочинним.
Використання “скриньки даних” значною мірою економить кошти для поштових відправлень як з боку держави, так і з боку власників “скриньок даних”. Спілкування з державними та іншими органами державного управління безкоштовне для фірм, приватних підприємців і громадян. Оплата стягується лише за особисті та комерційні повідомлення. Але й тут їхня вартість є значно нижчою за стандартний рекомендований лист.
Щоб не заходити щодня у “скриньку даних”, у ній можна налаштувати систему повідомлень про новий лист: повідомлення на електронну пошту надсилаються безкоштовно, есемеска на мобільний телефон — за кілька крон. При цьому надісланий документ — не пересилається, повідомлення приходить лише про те, що у вас — новий лист.
У бізнес-сфері за допомогою “скриньки даних” ви зможете, наприклад, повідомити про зміни в торговому реєстрі, актуалізувати свої дані у торговій сфері, надіслати витяги з торгового реєстру, в електронному вигляді зробити подання з питань торгівлі, повідомляти про зміни тощо. Таким чином зменшується адміністративне навантаження на підприємців.
Не лише листи – дає і доступ до реєстрів
Через “скриньку даних” можна обробляти багато питань в електронному вигляді. “Датовка” може замінити традиційні поштові чи нотаріальні послуги багатьма способами. Особі чи підприємцю не потрібно стояти в черзі на пошті, щоб отримати офіційного листа, не потрібно стояти в черзі у фінансове управління, щоб подати податкову декларацію тощо. Також можна отримати доступ до Порталу громадянина через “скриньку даних”. Так, щороку ви отримаєте до скриньки, наприклад, виписку із реєстру жителів від Міністерства внутрішніх справ Чехії (відповідно до § 14 Закону № 111/2009 Збірки) із ретельним оглядом того, хто і коли контролював ваші особисті дані — наприклад, поліція, страхова компанія, банківський реєстр, статисти, нотаріат тощо.
З ідентифікацією громадянина (наприклад, банківською ідентифікацією) або “скринькою даних” можна користуватися різними порталами державного управління в Інтернеті, наприклад, порталом громадянина, порталами Центру зайнятості, органу місцевого чи крайового самоврядування, порталом вакцинації громадян або, наприклад, послугами електронного рецепту. Дуже корисним може бути відвідання електронного порталу Чеської адміністрації соціального забезпечення, де, скажімо, можна ознайомитися зі своїм стажем роботи, станом сплати пенсійних внесків тощо.
“Скринька даних” і GDPR
Нещодавно у деяких засобах масової інформації (наприклад, тут) з’явилася інформація про розкриття особистих даних із “датовки”. Вказувалося, що в інтернеті вільно доступний список користувачів “скриньки даних”, за яким можна шукати власників скриньок – за іменем, адресою, ідентифікаційним номером чи ідентифікатором скриньки. І що це різко розходиться із європейським принципом GDPR (захисту персональних даних).
Утім, це це не новий інструмент пошуку і не форма розкриття особистих даних. Цей перелік є загальнодоступним від 2011 року. Така публікація є обов’язком, встановленим законом. Нині йде мова про те, щоб із цього загальнодоступного списку приховати фізичних осіб, які не займаються підприємництвом, тобто тих, які заснували “скриньку даних” на добровільній основі.
Однак є можливість самостійно приховати свої особисті дані із загальнодоступного списку. Якщо фізична особа не бажає публікувати інформацію про свою “скриньку даних” в загальному доступі, існує проста процедура заборони публікації інформації. Досить у налаштуваннях “скриньки даних” на вкладці «Інформація про скриньку» обрати опцію «Відображати в списку DS» і поставити галочку біля опції «Вимкнути відображення в списку скриньок даних». Ваші дані буде видалено зі списку протягом приблизно трьох годин. Однак, звісно, на роботі “скриньки даних” це не позначиться. У короткому відеоуроці детально роз’яснено, як це зробити.
Чеська “скринька даних” для українців
І, нарешті, про електронний зв’язок з державою для українців — як тих, хто проживає у Чехії довший час та тих, хто рятується від війни і має візу тимчасового захисту або толерованого перебування.
Інформаційні сайти chcidatovku.cz та chciidentitu.cz віднедавна стали україномовними. На них детально роз’яснено, як можуть люди, які рятуються від війни та окупації, спілкуватися з чеською владою онлайн. Для цього досить встановити скриньку даних і встановити особу громадянина. На сайтах розміщені українською мовою ретельні роз’яснення та інформаційні листівки.
“Міністерство внутрішніх справ робить усе, щоб громадяни, які рятуються у нас від війни, якомога менше часу проводили по кабінетах. Тому МВС використало наявні інструменти електронного урядування та переклало сторінки chciidentitu.cz та chcidatovku.cz українською та російською мовами. Люди також дізнаються цими мовами, як максимально легко налаштувати електронну ідентифікацію та поштову скриньку даних. Вибір мови можливий у верхньому правому куті, сторінки також англійською мовою”, – йдеться у заяві речниці міністерства Клари Длубалової.
В Крайових центрах допомоги Україні та у відділеннях Центру зайнятості доступні листівки українською мовою з інформацією про те, де і як оформити картку та електронну ідентифікацію і як це полегшить офіційне спілкування. «У людей, які рятуються у нас від війни, напевно є важливіші справи, ніж годинами стояти у приймальнях. Тому ми хочемо запропонувати зацікавленим можливість спілкуватися з владою в електронному вигляді», – пояснює заступник міністра внутрішніх справ Лукаш Коларжик. Використання електронного зв’язку також буде вигідним для держави, оскільки це означатиме менше паперової роботи та тиску на працівників приймалень.
Треба мати телефон із чеським номером
Умовою для встановлення “скриньки даних” або встановлення засобів електронної ідентифікації, виданих державою, є надання тимчасового захисту та паспорт або інший документ, виданий Україною, з фотографією та чеським номером телефону, тобто з кодом +420… Щоб отримати його, просто заповніть реєстраційну форму та відвідайте будь-яке відділення Czech POINT. “Скриньку даних” з ідентифікацією громадянина (наприклад, банківською ідентифікацією) можна відкрити навіть онлайн, і не відвідувати пошту із Czech POINT-ом.
Для користувачів “скриньок даних” з України доступний мобільний додаток Datovka, створений асоціацією CZ.NIC, який також нещодавно локалізовано українською мовою. Додаток доступний для платформ Android та iOS.
Читайте також: Що таке і як отримати ідентифікаційний код (“родне чісло”) у Чеській Республіці
