Два роки тому кількість іноземців у Чехії перевищила рекордний мільйон осіб. Сталося це значною мірою через приїзд великої кількості біженців з України. Міністерство внутрішніх справ вже давно розробляє новий загальний закон про перебування іноземців, правил їхнього в’їзду та проживання, оскільки нині чинний закон був схвалений понад два десятки років тому, і у нього багато разів вносилися зміни. Нині МВС опублікувало повністю новий законопроект.
У той час як перебування українців, які рятуються в Чехії від війни росії проти України і мають статус тимчасового захисту, регулюється пакетом законів під загальною назвою Lex Ukrajina (Закони №65, 66 та 67/2022 Збірки), перебування всіх інших іноземців або українців, які проживали у Чехії раніше, мають робітничу карту, дозвіл на довготривале або постійне проживання тощо, регулюється загальним Законом про перебування іноземців №326/1999. У МВС визнають, що чинний закон є застарілим, і через часті зміни — доволі заплутаним. Саме цей загальний закон міністерство пропонує не черговий раз переробляти, а повністю замінити.
Багатообіцяюча електронна комунікація
Новий законопроект від МВС має ряд ефективних інструментів, які враховують сьогоднішні реалії. Наприклад, він вносить зміни в реєстрацію громадян ЄС, які хочуть перебувати в Чехії понад 90 днів – наразі від них не вимагається посвідка на проживання. Або регулює процес представлення інтересів іноземця з метою його захисту від різних шахраїв. Наприклад, повторне доручення на представлення інтересів зможуть отримати тільки адвокати, ґаранти або представники недержавних організацій, які допомагають біженцям.
Проте, на думку експертів, ефективних змін у законопроекті надто мало. Новий закон, підготовлений Міністерством внутрішніх справ, який регулює в’їзд і перебування іноземців у Чеській Республіці, отримує різносторонню критику. «Це закон не для 21 століття. Нам потрібен стислий закон, який зможе швидко та чітко скеровувати вкрай необхідну трудову міграцію та підтримувати успішну інтеграцію», – прокоментував “Деніку” законопроект Мартін Розумек, директор Організації допомоги біженцям (OPU).
Тому його заміна принесе, серед іншого, оцифрування формальностей, пов’язаних із дозволом на проживання, або нову систему реєстрації громадян ЄС. «З диджиталізацією ми прискоримо процедуру оформлення дозволу на проживання та зменшимо адміністративне навантаження. Весь процес буде легшим і швидшим. Іноземці зможуть спілкуватися онлайн з владою з дому та навпаки. Це полегшить роботу не лише нашим працівникам, які відповідають за процедури проживання, але й самим іноземцям», – сказав міністр внутрішніх справ Віт Ракушан (партія STAN).
Новий законопроект враховуватиме і новинки, які прийняті нещодавно для громадян Чехії. Можна буде користуватися посвідченнями і документами, які зберігаються в спеціальному мобільному додатку. Іноземцю під час поліцейської перевірки замість того, щоб шукати усі необхідні папери, має бути достатньо мати заряджений мобільний телефон.
Однак, за словами міністра, новий закон не пом’якшує правила в частині порядку проживання іноземців. Він передусім уточнює правове регулювання перебування іноземців.
Шість місяців “рабства”
З цим не погоджується з Ракушаном директорка Асоціації інтеграції та міграції (SIMI) Маґда Фалтова. «Іноземці самі повинні розуміти систему проживання та знати свої права. На жаль, розробка нового закону це не враховує. Крім того, у сфері зайнятості закон викликає величезне розчарування. Не скасовує шестимісячний період, протягом якого іноземець (власник робітничої картки) не може змінити роботодавця без втрати посвідки на проживання. На практиці це означає, що навіть якщо роботодавець порушує деякі трудові права іноземця, він не може піти від цього роботодавця протягом шести місяців», – сказала Фалтова.
Станом на кінець травня 2023 року в Чехії працювало понад 787 тисяч іноземних працівників. Переважно йдеться про зайнятість у будівельній сфері, сфері послуг чи сільському господарстві. Але не тільки – наприклад, у Празі або Брно це часто ІТ-фахівці, розробники або інженери-механіки, які займаються дослідженнями й розвитком у сфері інформаційних технологій.
Новим законопроектом незадоволений і президент Асоціації агентств з працевлаштування Радован Буркович. Він та його колеги припускали, що зміни значно спростять легальне працевлаштування іноземців із країн, які не входять до ЄС. За його словами, пропозиція йде в протилежному напрямку. «Скасовує існуючі налагоджені стосунки, виводить із гри абсолютно досвідчені легальні агентства з працевлаштування та встановлює нові, на перший погляд, корупційні правила, без державного нагляду за суб’єктами», – розкритикував він законопроект у коментарях агентства.
Згідно з даними Міністерства праці та соціальних справ, наприкінці 2023 року у Чехії легально працювало 878 тисяч іноземців, дві третини – з країн ЄС, решта – із третіх країн. На кінець 2022 року, за даними статистичного відомства, тут проживало рекордне число — понад 1,1 мільйона іноземців. «Однак Чехія роками втрачає конкурентоспроможність у працевлаштуванні іноземців із сусідніми країнами», – зазначає Асоціація агентств з працевлаштування.
Реєстрація громадян ЄС
Законопроект вносить зміни в реєстрацію громадян ЄС, які хочуть перебувати в Чехії понад 90 днів. Наразі від них не вимагається посвідка на проживання. Тому вони, наприклад, не повинні платити місцеві збори. Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, при більшій концентрації незареєстрованих осіб проблемою може бути недостатня кількість житлових місць, більший ризик погіршення ситуації з безпекою в даному місці. Більш відповідальною повинна бути роль так званого ґаранта – фізичної чи юридичної особи (освітній, науковий чи культурний заклад, роботодавець чи спортивний клуб), яка ґарантує дотримання мети перебування іноземця в Чехії.
Наразі пропонується, щоб новий закон набрав чинності з 1 січня 2026 року. «Нова інформаційна система також має бути запущена до цієї дати», — додав Адам Рьозлер із прес-служби МВС. Новий закон пройшов процедуру міжвідомчого коментування та буде переданий на розгляд уряду.
Читайте також: Чехія полегшить працевлаштування висококваліфікованих іноземців – власників “синіх карт”
Читайте також: Робоча карта в Чехії: з 1 січня українці можуть подавати заявки. Які умови?
Читайте також: Віт Ракушан: в ЄС вже треба зараз думати, що буде із тимчасовим захистом для українців у майбутньому, після 2025 року
