Чеський уряд на сьогоднішньому засіданні обговорює законопроект про перебування іноземців у Чеській Республіці. Його планується запровадити замість застарілого, прийнятого ще у 1999 році, закону, який зазнав вже багато змін. Новий закон має враховувати технічний прогрес, нові міграційні процеси та загалом іншу безпекову ситуацію.
Працювало над новим законопроектом Міністерство внутрішніх справ Чехії. Він пройшов процедуру міжвідомчого коментування. Іноземці з країн ЄС, зокрема, будуть зобов’язані реєструватися, якщо вони перебуватимуть у Чехії понад 90 днів. У відомстві також розраховують на впровадження нової електронної системи, яка має полегшити спілкування з іноземцями.
Багато нереєстрованих громадян ЄС
“Чинний на даний час закон досить старий і зазнав багато змін через європейське законодавство. Це вже було дуже заплутаним”, – вважає Павла Новотна, директорка Департаменту міграційної політики та притулку Міністерства внутрішніх справ ЧР (OAMP MV ČR).
Законопроект базується на оригінальному законі від 1999 року та численних поправках до нього. Більшість правил у ньому залишилися. Він враховує обов’язкову реєстрацію громадян ЄС при перебуванні понад 90 днів і подальшу реєстрацію в реєстрі населення. Раніше вони ніде не були зобов’язані реєструватися.
«Фундаментальні недоліки стали очевидними в останні роки, особливо під час пандемії ковіду. Багато громадян ЄС не були зареєстровані у Чехії. Ми не знали, що вони тут. За нашими оцінками, не зареєстровано було до 200 тисяч людей. Це велика кількість достатньо», – підкреслює Новотна.
За її словами, незареєстровані жителі є проблемою, оскільки місцеві органи влади не можуть стягувати з них місцеві податки чи оплату зборів, не розраховують на їхніх дітей у школах.
Інститут ґаранта
Згідно із законопроектом, також буде створено так званий інститут ґаранта. Під ним будуть об’єднані суб’єкти, яким іноземці зможуть документально підтвердити мету свого перебування, тобто наукові установи чи роботодавці. «Це не зовсім нове. Наукові установи, навчальні заклади та співробітники закон знає. Тому суб’єкт ґарантує, що іноземець має мету перебування», – пояснила директорка.
Ґаранти все одно повинні будуть дотримуватися певних зобов’язань.
Серед іншого, вони повинні будуть повідомляти у департамент OAMP про будь-які зміни. Проте ґаранти матимуть право дізнатися результат процедури оформлення дозволу на перебування чи проживання в рамках іншого нововведення — диджіталізації.
У департаменті OAMP планують створити нову електронну систему, у якій будуть створюватися так звані іноземні профілі — для всіх заявників на проживання та їхніх ґарантів.
«Вони зможуть додавати багато речей онлайн, як-от угоди про оренду житла. Однак через це ми не ліквідовуватимемо відділення. Там видаватимуть документи, зніматимуть відбитки пальців, біометричні дані. Це вже неможливо оцифрувати», – пояснила Новотна. Однак іноземець матиме огляд того, що він уже задокументував під час процедури. Після цього ґаранти зможуть дізнатися, чи надано візу.
Налагодження нової електронної системи коштуватиме 300 мільйонів чеських крон і буде оплачено з Національного плану відновлення. «Усі підготовчі етапи ми фінансуємо з ресурсів ЄС. Однак подальшу роботу системи треба буде фінансувати з державного бюджету», – зазначила Новотна.
Обмеження представництва довіреними особами
Нововведенням є і обмеження можливостей нотаріального представництва іноземців довіреними особами. В основному це компанії або люди, які представляють більшу кількість клієнтів. Згідно із законопроектом, багаторазове представництво іноземців зможуть здійснювати лише адвокати або неприбуткові організації, які надають безкоштовні юридичні послуги.
«Деякі компанії та фізичні особи часто навмисно подають неповні заявки, щоб ми потім змушені були викликати їх для доповнення. Потім вони змушують іноземців платити за це. Ми хочемо уникнути цього», – зазначила Новотна.
Згідно зі статистичними даними, минулого року в Чехії було зареєстровано 1,1 мільйона іноземців. В основному йдеться про громадян України, Словаччини та В’єтнаму. Новий закон про перебування іноземців не стосується українських біженців, оскільки вони підпадають під дію іншого закону — про тимчасовий захист. Нове законодавство про проживання іноземців має набути чинності в січні 2026 року, якщо його ухвалять уряд і парламент, та підпише президент.
Читайте також: Робоча карта в Чехії: українці знову можуть подавати заявки. Які умови? Які умови отримання? Хто може податися? Які документи потрібні?
