Деяким українцям, які вже мали тимчасовий захист в Чехії, відмовили у його продовженні під час візиту на вклейку. Причина – наявність тимчасового захисту в інших країнах ЄС. Водночас самі заявники часто навіть не отримували фізичних віз в інших державах, а лише подавали документи.
Редакція ProUkrainu отримала звернення, зокрема, історію жінки з двома дітьми, яка подавалася на тимчасовий захист у Німеччині, але не дочекалася рішення (кілька місяців) і переїхала до Чехії. Рік тому вона без проблем отримала тут прихисток, знайшла роботу, а її діти пішли до школи й дитячого садка. Проте зараз у продовженні захисту їй відмовили.
Деякі українці розповідають, що в країнах, через які вони транзитом прямували до Чехії, їх попросили підписати “обов’язковий документ”, хоча вони попереджали, що їдуть до Чехії й не хочуть віз інших країн. Тепер з’ясовується, що ці “документи” виявилися заявою на отримання тимчасового захисту в першій країні. Таким чином, українці приїхали до Чехії, без проблем отримали візу, а згодом в загальноєвропейській базі фігурує, що вони мають візи інших країн.
Чому відмова?
У Чехії діє спеціальний закон Lex Ukrajina, який запроваджує додаткові підстави для відмови в наданні тимчасового захисту. Зокрема, до них належать:
- Подання заявки на тимчасовий захист в іншій державі-члені ЄС
- Отримання тимчасового захисту в іншій державі-члені ЄС
Якщо заявник підпадає під одну з цих категорій, МВС Чехії повертає йому заяву з позначенням причини її неприйнятності. При цьому таке рішення не вважається адміністративним актом, тому на нього не можна подати апеляцію або судовий позов. Закон також прямо виключає можливість судового перегляду відмови, повідомляє Pravo21 і надає посилання на статтю закону (Розділ 5, параграф 2 Закону № 65/2022 Зб.)
Юристи наголошують, що без візи (тимчасового захисту або іншого відповідного дозволу на проживання) іноземці не мають доступу до ринку праці, медичного страхування та соціальних виплат. Найголовніше – перебування в Чехії вважається нелегальним, що може призвести до депортації та заборони в’їзду до країн ЄС.
Судові рішення в Чехії: закон суперечить праву ЄС
Попри законодавчу заборону, багато українців подали судові позови. Чеські суди підтримали біженців і визнали відмови у наданні тимчасового захисту незаконними. Вони дійшли висновку, що положення чеського закону про неприйнятність заяв суперечать Директиві ЄС про тимчасовий захист. Те саме стосується й заборони судового перегляду таких рішень.
Суди зазначили, що факт подання заявки або навіть отримання тимчасового захисту в іншій країні ЄС не може бути підставою для відмови у Чехії. Того ж висновку дійшов і чеський Омбудсман.
Водночас деякі чеські суди, зокрема Крайовий суд у Чеських Будейовицях, підтримали позицію уряду та визнали відмови законними.
Всі лінки на рішення судів та скарги омбудсмена є в матеріалі Станіслави Следакової з OPU на ресурсі Pravo21 (внизу тексту “Jak Česká republika komplikuje život stovkám ukrajinských uprchlíků a co na to (ne)říká Soudní dvůr EU”).
Важливе рішення Суду ЄС
У листопаді 2023 року Верховний суд Чехії звернувся до Суду ЄС із запитанням, чи дозволяє європейське право відмовляти у тимчасовому захисті біженцям, які вже подали заявку або отримали захист в іншій країні ЄС.
У лютому Суд ЄС виніс рішення, згідно з яким:
- Чеське законодавство, що забороняє надання тимчасового захисту особам, які вже подали заявку в іншій країні, суперечить праву ЄС.
- Особи, яким відмовлено у тимчасовому захисті, мають право на судовий перегляд рішення.
Однак суд не відповів на ключове запитання: чи можна відмовити у тимчасовому захисті особам, які вже отримали його в іншій країні ЄС.
Що далі?
Вирішальне слово тепер залишається за Верховним судом Чехії. Суд ЄС зазначив, що країни мають право перевіряти, чи особа вже отримала тимчасовий захист в іншій державі. Це може означати, що держави не зобов’язані надавати захист тим, хто вже має відповідний статус в іншій країні.
З іншого боку, країни ЄС погодилися не застосовувати механізм повернення біженців до першої країни перебування. Щобільше, Європейська комісія у своїх рекомендаціях зазначила, що біженці можуть змінювати країну тимчасового захисту, і якщо вони переїжджають, то мають отримати дозвіл на проживання у новій державі, а попередній статус має анулюватися.
Чеський уряд наразі не змінив своєї позиції. Це означає, що сотні українських біженців продовжують перебувати у підвішеному стані. Подальший розвиток подій залежатиме від того, як Верховний суд Чехії застосує рішення Суду ЄС у своїй практиці.
Що робити, якщо вам відмовили у продовженні тимчасового захисту?
Якщо вам або вашим знайомим відмовили у продовженні тимчасового захисту через реєстрацію в іншій країні, є кілька варіантів дій:
1. Подати запит на перегляд рішення або до суду
Як це зробити:
- Звернутися до юриста або організацій, що допомагають біженцям (наприклад, OPU – Organizace pro pomoc uprchlíkům).
- Звернутися із поясненням ситуації до омбудсмена Чехії. Важливою є аргументація щодо вашого перебування в Чехії (якщо ви офіційно працюєте, діти ходять до школи/садочку – це збільшує шанси на позитивне рішення судів).
- Надати докази того, що ви не отримували тимчасовий захист в іншій країні (наприклад, офіційну відповідь від влади тієї країни).
2. Оформити дозвіл на проживання в Чехії на інших підставах
Якщо у вас є робота, можна спробувати отримати робочу карту або інший тип довгострокового дозволу на перебування. Можливі варіанти:
- Возз’єднання сім’ї – якщо у вас є родичі з дозволом на проживання в Чехії, можна подати заявку на возз’єднання.
- Навчальна віза – якщо ви навчаєтесь у чеському закладі.
3. Повернутися до країни, де ви подавалися на тимчасовий захист
Якщо всі інші варіанти вичерпані, можна повернутися до країни, де ви вперше подали заяву на тимчасовий захист, і спробувати його там активувати.
Читайте також:
Чеські суди щодо дітей керуються також і українським законодавством
